Sommet de l’OTAN 2023 : En attendant l’adhésion de l’Ukraine – et la frustration de Zelensky – Dernier jour du sommet, rencontre avec Biden


Vilnius, Lituanie
CNN

Le président Joe Biden est entré dans la deuxième journée du sommet de l’OTAN à Vilnius, en Lituanie, confronté à des questions sur le chemin de l’Ukraine vers l’adhésion à l’alliance, aux préoccupations de son homologue ukrainien et aux divisions entre les dirigeants de l’OTAN sur l’épineuse question.

L’Ukraine est un point dominant à l’ordre du jour du sommet alors que le président américain cherche à unir le bloc derrière le président Volodymyr Zelensky face à l’invasion russe. Alors que le rapport final du sommet supprime une barrière à l’entrée, le président ukrainien cherchera d’autres signes d’engagements des alliés.

Bien que les responsables américains aient été catégoriques sur le fait que l’Ukraine ne rejoindra pas l’OTAN à l’issue de la réunion, le groupe a proposé peu de mesures concrètes ou de délais pour fournir un soutien significatif à la nation déchirée par la guerre.

Zelensky, qui est arrivé en Lituanie mardi, assistera au sommet et rencontrera Biden en tête-à-tête, un signe d’unité qui menace d’être éclipsé par une déclaration cinglante qu’il a publiée en se rendant à la réunion.

Le président ukrainien a déclaré qu’il avait « reçu des signaux indiquant que certains mots étaient en cours de discussion sans l’Ukraine », soulignant que « les mots concernaient l’invitation à l’adhésion à l’OTAN, et non l’adhésion de l’Ukraine ».

« C’est sans précédent et absurde qu’aucun délai ne soit fixé pour l’invitation ou l’adhésion de l’Ukraine. En même temps, des mots vagues sur les «conditions» sont ajoutés même pour inviter l’Ukraine. « L’Ukraine ne semble pas disposée à inviter à l’OTAN ou à devenir membre de l’alliance », a déclaré Zelensky dans un tweet, ajoutant : « L’incertitude est une faiblesse. Et j’en discuterai ouvertement au sommet.

Il est peu probable que le rapport final, publié mardi, donne à Zelensky les réponses qu’il demande.

Compte tenu des liens étroits de Kiev avec les pays de l’OTAN, les alliés ont accepté de supprimer une exigence pour l’entrée de l’Ukraine dans le bloc – un plan d’action d’adhésion – mais il n’a pas fourni de calendrier précis pour le moment où les Ukrainiens deviendraient membres officiels.

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Les alliés de l’OTAN inviteront l’Ukraine à rejoindre l’alliance militaire « lorsque les conditions seront réunies », a déclaré mardi le chef du groupe, Jens Stoltenberg.

Cela se reflète dans l’homme qui passe du temps avec Zelensky mercredi.

Biden a insisté sur le fait que l’Ukraine n’était pas prête à rejoindre l’OTAN, et dans une interview exclusive avec CNN la semaine dernière, il a déclaré que l’alliance devrait envisager d’ajouter Kiev à ses rangs pour mettre fin à la guerre de la Russie en Ukraine.

S’adressant à Stoltenberg après son arrivée à la réunion, Biden a exprimé son plein soutien au dernier langage de Zelenskiy publié par l’OTAN mardi.

« Nous sommes d’accord avec le langage que nous avons proposé, que vous avez proposé, que l’avenir de l’Ukraine pourrait rejoindre l’OTAN. Nous recherchons une OTAN continue et unie », a déclaré Biden dans une brève allocution avec le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, au sommet. .

Des participants au sommet de l'OTAN posent pour une photo officielle le 11 juillet 2023 à Vilnius, en Lituanie.

Cependant, les États-Unis devraient offrir un soutien à l’Ukraine par d’autres moyens mercredi.

Après la conclusion des réunions de l’OTAN, Biden et les dirigeants du G7 devraient faire une « annonce majeure » avec Zelensky sur le renforcement des capacités militaires de l’Ukraine, a déclaré un responsable américain.

« Les États-Unis, ainsi que les dirigeants du G7, annonceront leur intention d’aider l’Ukraine à se doter d’une armée capable de se défendre et de dissuader de futures attaques », a déclaré mercredi à la presse Amanda Slott, directrice principale pour l’Europe au Conseil de sécurité nationale.

Sloat a déclaré que l’annonce lancerait un processus de négociations bilatérales avec Kiev.

Il y aura « un investissement à long terme dans la future armée ukrainienne », « garantissant que l’Ukraine dispose d’une force de combat stable capable de défendre l’Ukraine maintenant et de dissuader l’agression russe à l’avenir, une économie forte et stable, et garantissant l’assistance nécessaire pour se déplacer L’Ukraine avance « des réformes pour soutenir la bonne gouvernance nécessaire pour faire avancer les aspirations euro-atlantiques de l’Ukraine. Agenda », a-t-il déclaré.

Sloat a déclaré que le but de la déclaration était de renforcer la dissuasion de l’Ukraine et d’envoyer un message à la Russie.

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« Nous pensons que la déclaration que nous annonçons aujourd’hui assurera l’avenir de l’Ukraine en tant que nation indépendante, indépendante, démocratique et souveraine. Il signale un engagement commun à long terme à construire une puissante force de défense et de dissuasion pour l’Ukraine, certainement pour la stabilité et la paix. « Cette déclaration multilatérale enverra un signal significatif à la Russie que le temps n’est pas de son côté », a déclaré Sloat.

Alors que Biden devrait offrir « un soutien plus étroit et à plus long terme à l’Ukraine » lors d’une réunion avec Zelensky, les problèmes persistants concernant l’adhésion de Kiev à l’OTAN pourraient donner un ton différent aux réunions de félicitations précédentes entre les deux dirigeants. Cette année.

Le premier voyage de Zelensky hors d’Ukraine depuis le début de la guerre a eu lieu à Washington juste avant Noël, où il a été accueilli par Biden dans le bureau ovale avant de prononcer un discours au Congrès. Quelques mois plus tard, Biden a effectué une visite surprise à Kiev pour lui rendre la pareille et annoncer un programme d’aide d’un demi-milliard de dollars. La scène dramatique a été marquée par le son des sirènes des raids aériens alors que les deux présidents passaient devant la cathédrale Saint-Michel au dôme doré.

Leur dernière rencontre en personne a eu lieu au sommet du G7 à Hiroshima, au Japon, en mai. Ce n’est qu’après la capture de Baghmut par les Russes après des mois de violents combats que Zelensky en a profité pour faire pression sur les dirigeants mondiaux pour obtenir davantage d’aide.

La réunion mettra fin à 15 ans d’attente pour obtenir des réponses sur le moment où l’Ukraine pourra rejoindre le bloc. L’OTAN a accueilli pour la première fois les aspirations d’adhésion de l’Ukraine lors d’une réunion à Bucarest, en Roumanie, en 2008, mais peu de progrès ont été réalisés et le calendrier reste incertain.

« L’Ukraine et de nombreux alliés de l’OTAN demandent une voie claire, une feuille de route, une sorte de déclaration à Vilnius qui montrera ce que l’Ukraine doit faire pour rejoindre l’alliance. Je pense que c’est très important pour que l’alliance soit crédible. les enjeux de la guerre… compte tenu de ce que les Ukrainiens ont enduré. « Je m’inquiète pour la crédibilité de l’alliance si nous quittons Vilnius sans avoir une idée claire de ce que nous devons faire pour faire entrer l’Ukraine dans l’alliance », a déclaré Chris Skaluba du Atlantic Security Initiative au Scowcroft Center for Strategy and Security de l’Atlantic Council.

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Biden et les membres de son administration restent attachés à la posture actuelle de « porte ouverte » de la coalition.

Cependant, les pays de l’OTAN d’Europe de l’Est limitrophes de l’Ukraine ou de la Russie ont fait pression pour s’engager à étendre l’adhésion à l’Ukraine, notamment en proposant un calendrier ferme, ce qui a créé des tensions au sein de l’alliance à l’approche du sommet.

Alors que les dirigeants se réunissent, les experts examinent si une assistance à plus long terme en matière de sécurité pourrait être offerte à l’Ukraine, y compris des avions de combat F-16 supplémentaires et d’autres investissements à long terme en tant que signal clé à la Russie de longue date de l’OTAN. Soutien temporaire pour l’Ukraine.

Sloat a déclaré mercredi aux journalistes que Biden et les dirigeants de l’OTAN avaient « convenu à l’unanimité » d’envoyer un nouveau programme d’aide « substantiel » à l’Ukraine – mais il a refusé de fournir plus de détails.

Plus tard mercredi, Biden a prononcé un discours de politique étrangère que ses collaborateurs ont décrit comme un « discours majeur », reflétant la force et la puissance de l’alliance de l’OTAN.

Biden discutera également de la manière dont « le soutien généralisé à l’Ukraine reflète la valeur de nos alliances et partenariats, qu’il a revitalisés depuis son entrée en fonction ». Deuxième mandat.

Biden « soulignera comment nous avons l’opportunité en ce moment d’appliquer ce même sens de l’unité, de l’objectif et de l’urgence à la crise climatique, aux technologies émergentes, au respect des règles internationales de la route et à d’autres grands défis de notre époque. Développer les opportunités », dit Slott.

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